自然資源部公開征求《城區(qū)范圍確定標(biāo)準(zhǔn)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）

10月30日，全國自然資源與國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC93）秘書處，在自然資源標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)公示《城區(qū)范圍確定標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）。

在自然資源部此前印發(fā)的《2020年度自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃》中，《城區(qū)范圍確定標(biāo)準(zhǔn)》是2020年擬申請報(bào)批中的9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之一。

這9項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具體是：

《國土空間規(guī)劃制圖規(guī)范》

《都市圈國土空間規(guī)劃編制規(guī)程》

《城區(qū)范圍確定標(biāo)準(zhǔn)》

《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》

《國土空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)指南》

《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》

《歷史文化遺產(chǎn)及風(fēng)貌保護(hù)技術(shù)指南》

《城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生應(yīng)急空間規(guī)劃規(guī)范》

《綜合防災(zāi)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》

其中，《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》《國土空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)指南》已從10月10日后陸續(xù)公示征求意見。

加上此次公示的《城區(qū)范圍確定標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿），9項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已有4項(xiàng)均于10月公示。另外5項(xiàng)未公示的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按計(jì)劃也有望于年底前公示。

關(guān)于《城區(qū)范圍確定標(biāo)準(zhǔn)》的編制說明書提到，以往對于城區(qū)范圍的定義、確定方法等沒有形成共識(shí)，導(dǎo)致在國家統(tǒng)計(jì)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、地方政府各部門及部門內(nèi)部之間，對于城鄉(xiāng)劃分仍存在多個(gè)不同口徑。在城區(qū)范圍基礎(chǔ)上，對城市擴(kuò)張與收縮、城市開發(fā)強(qiáng)度、發(fā)展驅(qū)動(dòng)力等問題的分析與探討結(jié)論也不相同，給國土空間規(guī)劃的編制與實(shí)施帶來了諸多不確定性。

如何統(tǒng)一城區(qū)范圍劃分方法，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑成為一個(gè)難題。

鑒于此，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)從國土空間規(guī)劃角度，明確城區(qū)范圍定義及劃定城區(qū)范圍技術(shù)流程，為城區(qū)范圍動(dòng)態(tài)監(jiān)測、綜合分析等提供基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)支撐。

這項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有望填補(bǔ)國土空間規(guī)劃城區(qū)邊界提取標(biāo)準(zhǔn)的空白。